在分析中，針對(duì)美國(guó)限制紡織品服裝進(jìn)口的貿(mào)易政策，本文用這種方法將中美兩國(guó)的相關(guān)利益集團(tuán)分為兩派；反對(duì)美國(guó)設(shè)置壁壘和限制紡織品 Import(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“反對(duì)限制的一方”)，支持美國(guó)限制紡織品 Import(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“贊成限制的一方”)。美國(guó)對(duì)中國(guó)的進(jìn)口配額有哪些限制？相關(guān)利益集團(tuán)有:反對(duì)限制的，包括出口國(guó)中國(guó)、美國(guó)聯(lián)邦政府和美國(guó)零售聯(lián)合會(huì)；贊成設(shè)置限制的包括美國(guó)紡織業(yè)、美國(guó)地方政府和美國(guó)紡織工會(huì)。

中國(guó)、美國(guó)紡織品貿(mào)易摩擦的利益相關(guān)者分析美國(guó)是當(dāng)代最大的發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家。面積937萬(wàn)平方公里，排在前蘇聯(lián)、加拿大、中國(guó)之后。1991年人口為25252萬(wàn)，排在中國(guó)、印度和前蘇聯(lián)之后。1994年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為53，440億美元，居發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家之首。美國(guó)擁有豐富的勞動(dòng)力資源、自然資源、投資資源和先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)。高度發(fā)達(dá)的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、龐大的政府采購(gòu)和巨大的高消費(fèi)，使得美國(guó)擁有其他資本主義國(guó)家無(wú)法比擬的廣闊的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

1986年，美國(guó)的貿(mào)易下降到世界第二位，僅次于前聯(lián)邦德國(guó)。1989年，美國(guó)再次超過(guò)前聯(lián)邦德國(guó)，成為世界上最大的出口國(guó)。1990年，德國(guó)超過(guò)美國(guó)再次成為世界第一大出口國(guó)。自1991年以來(lái)，美國(guó)再次成為世界上最大的出口國(guó)。1995年，美國(guó)出口貿(mào)易額為5839億美元，占世界出口總額的11.6%，繼續(xù)保持世界第一大出口國(guó)的地位。

全球紡織業(yè)的轉(zhuǎn)移可以分為六個(gè)階段:現(xiàn)代紡織工業(yè)化生產(chǎn)起源于第一次工業(yè)革命時(shí)期的英國(guó)，20世紀(jì)初美國(guó)接替英國(guó)成為新的紡織制造中心。二戰(zhàn)后，全球紡織品制造中心轉(zhuǎn)向日本，70年代后逐漸向韓國(guó)、中國(guó)、臺(tái)灣省和香港轉(zhuǎn)移；隨后，1992年確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)后，中國(guó)加大開(kāi)放力度，2001年加入世貿(mào)組織后，對(duì)外貿(mào)易迅速發(fā)展，成功成為全球紡織品制造中心。

1。進(jìn)口配額和許可證美國(guó)對(duì)商品進(jìn)口實(shí)行數(shù)量配額限制。實(shí)施進(jìn)口配額的限制主要分為:全球限制(對(duì)來(lái)自世界各國(guó)的某一商品的一般限制)、雙邊限制(對(duì)來(lái)自某一國(guó)家的某一商品的具體限制)、自由裁量限制。雙邊限制一般通過(guò)與某國(guó)簽訂雙邊條約或特定的國(guó)際條約來(lái)確定，如1978年美國(guó)與波蘭簽訂的關(guān)于紡織品 import的協(xié)定。

此外還有稅率配額，即在一定額度內(nèi)按優(yōu)惠稅率征收進(jìn)口關(guān)稅，一旦進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量超過(guò)約定配額，則征收普通關(guān)稅。通常，進(jìn)口配額由美國(guó)海關(guān)根據(jù)先到先得的原則分配。在1979年關(guān)于進(jìn)口許可證協(xié)議的東京回合談判中，就進(jìn)口許可證問(wèn)題展開(kāi)了激烈的爭(zhēng)論。當(dāng)時(shí)，大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家拒絕簽署該文件，美國(guó)和少數(shù)其他國(guó)家簽署了該協(xié)議。

新聞聯(lián)播國(guó)際評(píng)論《中國(guó)做好全面應(yīng)對(duì)的準(zhǔn)備》！隨后，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)發(fā)布關(guān)于提高原產(chǎn)于美國(guó)的部分進(jìn)口商品關(guān)稅稅率的公告。根據(jù)《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口關(guān)稅條例》等法律法規(guī)和國(guó)際法基本原則，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)決定自2019年6月1日零時(shí)起，提高原產(chǎn)于美國(guó)的部分進(jìn)口商品的關(guān)稅稅率。

595項(xiàng)商品仍將征收5%的關(guān)稅。征收25%關(guān)稅的稅目中，紡織服裝稅目約562個(gè)；加征20%關(guān)稅的稅目中，紡織服裝稅目約113個(gè)；加征10%關(guān)稅的稅目中，紡織服裝稅目約100個(gè)；征收5%關(guān)稅的商品中，紡織服裝約有6項(xiàng)，海通證券(Haitong Securities)分析師梁認(rèn)為，中國(guó)紡織服裝出口增速短期內(nèi)可能仍有穩(wěn)定性支撐。